濯村位于莱阳市中南部，距市区20多公里，是该市第一大村。该村共有户、多人，党员人；全村共有耕地亩。该村之所以取名为“濯”，寓意为光明、清净、秀丽。然而，上世纪90年代初期，很多村民在家中饲养蛋鸡，鸡粪随便堆放，人畜混居，蚊蝇肆虐，雨天脏水流，晴天苍蝇飞，连亲戚都不愿来串门。到过濯村的人都摇着头说：“村名倒是起得干干净净的，但一来这里就让人失望。”20年来，这个曾经远近闻名的“脏乱差穷”村，发生了翻天覆地的变化，“全国文明村镇”“全国美丽宜居村庄”“中国美丽乡村”“中国最美乡村”“中国十大最美乡村”，一个个“美丽”头衔接踵而至；连续举办了三届樱花节，省内外游客纷至沓来，三年来共接待游客多万人次。与之伴随的，是村强民富的实实在在的变化，从一个区位优势、矿产资源、集体积累“三无”村，到年底，实现村级集体收入达万元，村民人均收入近1.8万元。

一、“最美”濯村，发端于土地的集体流转、集约经营

濯村原来是传统的农业村。年，是该村发展史上一个重要的里程碑―――这一年，该村选出了新一届村“两委”班子。新班子、新气象。在一无资金、二无技术的困境下，“两委”班子从土地入手，着眼土地经营效益最大化，放宽眼界、打破常规，变土地家庭承包经营为统一集约经营，探索农业生产企业化发展路子，实现了集体经济壮大和村民收入增长的双赢。

濯村村前的五龙河南畔，是一片上世纪70年代种植的亩莱阳梨梨园，由36户农民承包。虽然土质肥沃、自然条件优越，但由于品种老化，家庭分户管理在技术、投入上的不足，收入逐年减少，连每年不足20万元的承包费都很难收齐，许多村民已经产生了舍弃梨园的念头。年，村“两委”借鉴“工业招商”思路，决定首先在这部分果园上尝试，变土地分散经营向规模化集约经营转变，统一实施对外招商开发，并通过精心算经济账说服了群众。经过近一年的对外联系、谈判，最终与新加坡客商达成了整片租赁协议：每亩梨园年租金元，每三年递增3%，合同期20年，承租方优先聘用本村劳动力。当年的核算结果是，村集体年收入由原来的不足20万元，一下子增加到万元，而外商吸纳名村民务工，每年又可增收万元。

梨园整体出租的成功，让村民看到了改变土地经营方式的广阔前景和由此带来的变化，更加坚定了农业开放的信心和决心。到年，该村亩土地全部流转到了集体。村“两委”根据自然条件，将全村土地划分为果品、苗木、花卉等三大种植区，不改变农业用途，实行统一对外招商。从年到年，共引进外资1.3亿元，建起了近亩的大梨、葡萄、花卉、苗木等国际一流的果品园林基地，收益是土地租赁前的10.8倍。

探析：土地是农民的命根子。实施家庭联产承包责任制以来，虽然一定程度上解放了生产力，带动了农业生产的发展，但农地零散化、细碎化耕作的种植方式，落后的生产技术，使得土地的产出效益在家庭承包初期快速增长后，很难再实现进一步跨越。农民年年种地年年穷，大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上，土地回报率再高，农民收入也难有大的增长，农村面貌也难有大的改变。邓小平同志曾指出，中国社会主义农业的改革和发展，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。濯村实施土地统一流转、集体经营，并不是走“大集体”“大锅饭”的老路，而是推进市场经济与农业产业化融合、促进强村富民的有效途径。通过土地统一流转，再由集体“打包”外租，一方面保证了农民的基本收益，现在土质较差的土地流转费达到每亩元，好地则达到-0元，仅靠流转一项，户均就能达到0元左右，远远高于耕种粮食作物；另一方面，在签订土地承包合同时，约定由承包商聘用村民到基地劳务，0多人成为在家门口上班的“产业工人”，村民年增加农业劳务收入多万元。同时，村集体以河沟、道路、水利工程等入股分红，增加了集体收入，保证了“有钱办事”。

二、“最美”濯村，加速于工业强村、商业富民

全村土地集体流转，既给村里带来了原始积累的成功，也带来了剩余劳动力就业的问题。为此，村“两委”把“工业强村”作为土地统一经营之后发展壮大村级集体经济的重中之重。借势土地规模经营兴建工业园区，大力实施招商引资，走现代工业化的发展路子。

年，投入资金0余万元，规划建成了占地70万平米的莱阳市第一个村级工业园，完善了园区内水、电、路、排污、通讯等基础设施，通过各种亲商、惠商政策，先后引进独资、合资企业12家，投资额超过10亿元。产品有机械、服装、食品、鞋帽等八大系列余个品种，远销10个国家和地区。村民不必背井离乡外出打工，在家门口就能轻松就业，入园项目安排了0多名劳动力，年增加劳务收入近亿元。年，濯村园区实现总收入16.8亿元，完成税收1.2万元。一位在濯村投资的日本客商深有感触的说，他18年前第一次进村办事时，看到妇女们在自家门前编草提篮，一天只能赚几元钱。他心里不禁打了个问号：中国农民这样的劳动价值，什么时候才能富裕？十几年后的今天，村民的月工资收入达到了0多元，他耳闻目睹亲身见证了濯村致富的全过程。在发展工业的同时，濯村“两委”在资金、厂房、人员等方面对私营经济的发展给予扶持。目前，全村个体运输业、商业、粮食仓储、物流业等经济项目达到余家，其中物流业已成为濯村私营经济发展的支柱产业，年销售鸡蛋等产品3万余吨，个体私营经济实现产值1.2亿元，形成了百姓创家业、客商创大业、干部创事业的浓厚氛围。

在发展工商业的基础上，从年开始，濯村又对开发旅游业做了新的设计和规划，明确了“一河两带三山一园”发展开发旅游业的设想。一河即五龙河建闸蓄水，建设水上乐园；两带即发展两岸自然生态旅游带；三山是将三座山建成生态观光风景山；一园是将村庄建成人与自然和谐相处，亲近自然、融入自然、展示自然的天然大花园。年，濯村依托村内3万多株树龄15年以上的大樱花，举办了首届樱花节，至今已连续举办3届，这正是得益于村庄对生态环境不断美化、以生态文明带动发展的思路。目前，一个投资1.2亿元的沧浪养生植物园项目已初具规模，一个外商投资8亿元的农业生态观光园项目正在建设之中。

探析：无农不稳，无工不富，无商不活。不论是发展工商业，还是旅游业，其根本出发点都是提高劳动力收入，推动农村发展、农民致富。濯村兴建村级工业园，大力发展旅游业，表面上看村庄只有土地租赁的收入，但却妥善解决了劳动力转移的问题，大大增加了村民收入，进而提高了村民生活质量、文明程度，其有形的收益和无形的效益很快显现了出来。如今的濯村，正慢慢淡出传统村庄的概念，农业已不再是传统农业的田野，村民也不再是“面朝黄土背朝天”，而是工作有着落、收入有保障、生活有质量，村民真真切切地活出了尊严，活出了幸福感。

三、“最美”濯村，归根于党建统领、民生为本

该村多年来的实践，有一条不是经验的“经验”，不是诀窍的“诀窍”，就是始终把党建作为发展之基，把民生作为工作之本。用村党委书记高云建的话说，“关键要落实、抓实，不然一切都是虚的空的”。

干部带头做表率。村“两委”班子坚持“打铁必须自身硬”，“规矩先从自己立”。“两委”干部每天早晨一个碰头会、每月一次党小组长会议、每季度开展一次党课教育，都已成为“雷打不动”的习惯，保证了党员干部思想统一、步调一致。村里制定的村规民约，凡是要求村民做到的，村班子成员首先做到，凡是要求村民不做的，村干部首先禁止，让群众信服，让群众跟着做。村里大事小情，村干部都是身先士卒，冲在前、领着干。村庄的环境卫生，从来不搞“集中整治”，而是村干部划片包干，天天带着党员群众清扫，三百六十五天，天天一个样。特别是在村庄规划建设之初，村“两委”成员和党员迎着困难和压力，不怕碰“钉子”，“两委”成员身先士卒，分段包干，逐户做工作，千方百计说服感化；老党员、老干部成立工作组，大力宣传修街筑路的好处，及时帮助困难户解决搬迁中的实际困难。面对前期建设资金困难，党员、干部主动集资、捐助，村两委成员每人集资2—3万元，多的到10万元，党支部书记高云建先后集资近80万元，保证建设工作的顺利启动。为了节约资金、加快进度，党员干部不论酷暑盛夏还是数九寒冬，拆、拉、搬、运样样干在前头，用真诚带动群众自发组织起来齐上阵，纷纷为建设美好家园出工、出力。

民主管理促和谐。不管是村庄大的发展规划、财务管理，还是发展党员，所有事务都不是一个人说了算，该开会的开会，该表决的表决，并且全部留有会议记录。全村重大决策都放在阳光下，摆在桌面上，党务、村务、财务全部公开透明，确保村民真正享有知情权、参与权和监督权。特别是在规划建设之初，濯村首先从改路、改水、改厕、改塘起步，从符合农民意愿、带给村民实惠、得到村民拥护的实事入手，不搞强迫命令，不做表面文章，真正体现“党委领导、农民主体”的原则。这近几年，市里推行村级规范化管理，实施农村干部“小微权力清单”制度，村庄都是率先落实，村务管理进一步规范化、制度化。年，村里制定了《村规民约细则》，当时家家户户，人手一册。《细则》对家庭和睦、邻里相处、夫妻关系和赡养老人等进行了严格规定。实践中，村里坚持敢抓敢管，决不姑息迁就，促进了良风良俗的形成和巩固。濯村街道两旁，种有石榴、柿子树，到了果熟季节，除了自然掉落的，树上果实一颗不少。在濯村连一个五六岁的小孩也知道：“这些果实不能随便摘！”，这让许多居住在这里的国外客商啧啧称奇和惊叹。通过这些举措，班子在党员群众中的威信不断增强，多年来班子成员一直连选连任，村庄非常和谐稳定，连续10多年没有发生一起治安和信访事件。

造福群众惠民生。坚持把发展的目标落脚在改善群众生活上，全村建成“三纵十一横一环”的街道格局，硬化路面28公里，美化空地45亩、绿化苗木40万株、种植草坪8.6万平方米，安装路灯余盏，打造成了“三季有花、四季长青”的花园式村庄。台商王世昌先生，把岁的老母亲接到了村里来居住，视濯村为归宿地。建设了幢二层别墅楼和2间住宅房，以最低成本价出售给村民；村里组建了3个粮油店，村民人手一本粮油证，凭证打粮；每年春节和中秋节，都向村民发放鱼肉等副食品；60岁以上老党员、老村民每年补助-元；考上大中专院校的学生，每人奖励-元。村民曾用对联描述自己的幸福感受：“铺水泥路奔致富道开心，用自来水住平安屋舒服”；“旧貌换新颜墙白院宽空气清新，环境大变样整洁卫生身体康健”。

探析：“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。尽管村官不大，但处在与群众直接接触的第一线。他们是村庄稳定、发展的发动机，在整个农村工作中发挥着重要的组织作用、表率作用和协调作用。无论走什么样的发展道路，选择什么样的发展模式，人都是第一要素。濯村的实践再次证明，“抓党建、促发展”，决不是一句口号、一句空话，而是必由之路，必须贯穿始终、走稳走实。只有党建抓实了，真正使党组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，党在农村的各项政策和主张才能得以完全贯彻和落实。同时，在农村的建设发展过程中，都要坚持把改善村民的生产生活条件作为根本出发点和落实点，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标而须臾不忘，才能真正赢得群众的信赖和拥护。

来源

烟台党建

策划

崔晓明

审核

程曦

编辑

胡维妙

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