根据市委统一部署，年6月20日至8月20日，市委第四巡察组对中共莱阳市教育和体育局党组（以下简称“市教育和体育局党组”）开展了巡察。9月18日，市委第四巡察组向市教育和体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

接到巡察反馈意见后，市教育和体育局党组高度重视，迅速召开会议专题讨论，研究部署巡察整改工作。成立了由党组书记任组长的整改工作领导小组，坚持把巡察整改工作当作一项重大的政治任务抓紧抓实。工作中落实“钉钉子”精神，严格分解压实责任，将巡察反馈的5个方面12大类33项问题进行细化分解，相关班子成员各负其责，认真落实自身和分管领域的整改工作，对反馈的问题实行销号管理，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，形成整改合力，对简单应付，推诿扯皮，整改不力的实行约谈问责机制，坚决追究责任，确保整改真到位、见成效。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1．关于“以党建引领教书育人的理念树得不牢”的问题。一是研究制订出台了《莱阳市中小学德育工作考核办法》,引导各学校逐步建立健全德育评价体系，初步形成制度健全、职责明确、全员参与的良好德育氛围。二是落实立德树人根本任务，进一步完善初中综合素质评价的内容与功能，做好初中学生综合素质评价工作，并将其作为普通高中招生录取的参考，努力提高学生的综合素质。三是全面落实新课程要求，构建德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的育人课程实施新格局，实现全员育人、全科育人、全方位育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。四是引导教师及时加强对素质教育课题的研究，大力发展素质教育，并引导教师把研究成果尽可能地向课堂教学转化，转化为教师的教学行动。

2．关于“以改革创新推进教育事业高质量发展的思路不宽”的问题。一是建立健全制度。制定下发《莱阳市名师名校长名班主任及梨乡能人考核管理办法》，重新完善课堂教学管理，健全听评课，健全课堂教学管理督查评价等制度，全面提升教育教学质量。二是完善考核办法。修订了《莱阳市教育和体育局机关科室站所和工作人员考核办法》，并继续督促各学校不断完善绩效考核办法；进一步完善教育综合督导考核方案，将高分学生流失情况纳入对学校考核体系，将其作为督导考核的一项重要指标，以及评先树优的重要考查内容。通过考核，激励先进鼓励后进，提高工作质效。

3．关于“以公平教育为导向促进均衡发展的举措不够有力”的问题。一是结合全市居民小区建设情况及中小学布局情况，根据城区小学及初中的招生规模，全盘考虑，统筹规划，进一步科学划定中小学招生范围，努力实现就近入学，不断规范中小学招生秩序。二是加快推进城区中小学、幼儿园建设，到年开工建设文昌中学等4所中小学、龙旺庄中学幼儿园等3所镇街公办幼儿园、白龙路幼儿园等4所城区公办幼儿园。其中，新建文昌中学、古城小学年12月底完工。北关中学等2所学校和城区4所幼儿园年12月底开工。三是加快新建北关中学，改建文化路学校。四是努力对上争取资金，加强公立学校硬件配备，督促学校及时维修教学设施。五是成立督导考核组，对全市82所中小学、幼儿园进行教育工作综合督导，对全市学校的办学情况进行了全面督导检查。召开了全市中小学校长会议，将检查的情况进行了通报。特别是校际间办学条件、师资配备等不均衡的情况，客观地为各学校指出了缺点和不足，使各学校在今后的管理过程中，能够找准差距，有的放矢。各学校针对发现的问题，制定整改措施，落实分工，明确责任，逐项逐条加以整改，进一步细化措施、完善制度，补齐短板，减少校际差异系数。

（二）党的思想建设方面

1．关于“强化理论武装推进理想信念教育不深入”的问题。一是制定了《中共莱阳市教育和体育局党组理论中心组学习制度》，理论学习中心组学习坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，坚持依规管理、从严治学。二是制定了学习计划，明确学习任务。通过集中学习、交流发言、到联系点走访调研、上党课、个人自学等丰富多彩的形式充分发挥了中心组学习引领作用，带动了教体系统全体党员干部学习水平的整体提升。

2．关于“筑牢思想防线坚守意识形态阵地有差距”的问题。起草了《中共莱阳市教育和体育局党组关于加强和改进意识形态工作的实施方案》，完善工作机制，落实工作职责，严格责任追究，扎实做好学校党建工作，将党建、意识形态、教学工作紧密结合。全面落实意识形态工作责任制，加强对领导干部意识形态的教育和管理，引导学校坚定正确的办学方向，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（三）党的组织建设方面

1．关于“抓党建强组织的力度不够坚决”的问题。一是制定了《中共莱阳市教育和体育局党组党建工作责任制》，明确职责，压实责任，形成了党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体负责、党的各级组织抓落实的工作格局。二是将基层党组织书记抓基层党建述职评议工作纳入党建考核，作为干部人事调整的重要依据之一，极大地调动了各级党组织第一责任人的党建工作责任感和使命感。三是开展基层党组织换届选举工作，选优配强各级基层党组织领导班子。

2．关于“严肃政治生活、净化政治生态的措施不细致”的问题。一是健全党建工作考核制度，完善考核细则。二是规范党费收缴管理，党费缴纳基数、党费缴纳比例、应缴党费和实缴党费等，均建立工作台账。三是成立市教育和体育局退休干部党总支，逐步加强对退休干部的教育、管理和服务。

（四）党的作风建设和纪律建设方面

1．关于“党组履行主体责任不到位”的问题。一是指导各学校成立内部控制领导小组和工作小组，制定并完善单位内部控制制度。建立专项资金审批、安排和单位日常经费使用审批的流程，强化对权力运行的制约和监督。指导各学校规范设置财务岗位，加强有效监督，将不相容职务分离，严防舞弊的发生。加强校长任中、离任财务审计，对廉政风险点进行重点查看，对发现的问题跟踪监督整改。二是增强“四个意识”，坚决贯彻市委市政府决策部署，履行信访工作职能。

2．关于“抓师德师风建设成效不突出”的问题。一是成立督导检查组，采取突击暗访的形式，对全市义务教育学校、幼儿园进行督导检查，将存在问题逐项逐校反馈，并督促抓好整改。二是督促各学校认真执行《莱阳市教育体育局关于加强教职工队伍管理的意见》，将学校管理、考勤、请销假纳入年度考核。三是督促各学校组织教职工深入学习《教育部新时代教师职业行为准则和师德失范行为处理办法》《莱阳市教育系统加强师德师风建设实施方案》《莱阳市中小学教师师德考核负面清单制度》，引导广大教师牢记师德红线，不留师德死角，督促学校重新修订完善师德考核方案，加大师德失范行为的扣分力度。四是根据烟台市人社局和烟台市教育局要求，规范中小学教师职称评审程序和公开力度，各学校要坚持向教学工作量大、教学成绩优异的一线任课教师倾斜，职称推荐方案要组织广大教职工充分讨论，形成一致意见后实施。积极沟通人社部门，加大对在职称评审中弄虚作假、营私舞弊等问题的调查处理力度。

3．关于“创建平安校园的监管措施落实不严格”的问题。一是着力打造平安校园。加快校车公司化管理进程，规范校车管理；加强学生的教育管理力度，提高学生的风险意识；开齐开足安全课，切实加强学生安全教育和养成教育；开展交通安全法规教育，教育学生遵守交通法规、文明出行。二是加大校外培训机构整治力度。严格执行培训机构的审批标准和程序，在源头上控制培训机构的办学标准；加强对培训机构的日常监督检查，对无证办学现象零容忍，适时公布校外培训机构黑名单，督促其照章按规办学；严格规范培训机构师资力量建设，严查培训教师无教师资格证上岗现象，鼓励民间培训机构教师积极参加培训、外出学习，不断提高教育教学水平；通过致家长的一封信、在政府网上发布通告等形式加强宣传教育，让市民正确认识民间培训机构，引导其理性选择正规的培训机构。

（五）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1．关于“廉洁意识不强，违反中央八项规定精神问题仍然多发”的问题。一是重新制定完善《莱阳市公办中小学、幼儿园财务管理制度》，指导学校严格执行市财政局《莱阳市行政事业单位财务支出规范的通知》。二是开展全面自查整改，督促各学校将违规发放的津贴补贴收回入账。三是加强学校在财务支出、政府采购、国有资产管理和公务卡使用方面的培训工作，规范财务管理。

2．关于“财务制度执行不严，内部管控存在薄弱环节”的问题。一是重新完善《莱阳市公办中小学、幼儿园收费管理制度》，规范学费、住宿费、保教费、生活费等收费项目。二是规范学校财务岗位设置，加强有效监督，有效保证“钱、账、物”分离。实行学校财务人员备案制，严格交接手续。三是加强基建投资预算管理，指导所属事业单位、学校科学制定基建投资项目预算，严禁无预算进行基建投资。四是建立本系统内部审计工作长效机制，突出审计工作重点，推进审计结果公开与运用。对工作岗位变动或任职时间较长的单位负责人进行经济责任审计，对在职期间履行经济责任情况进行审计监督。

三、今后整改工作打算

（一）加强思想政治建设，筑牢理想信念的思想根基。一是不断强化理论武装，切实把学习成果转化为推动莱阳教育和体育事业进位赶超的思路举措和实际成果。二是切实严肃党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩。三是加强思想政治工作，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。

（二）加强教师队伍建设，全面提升教育保障水平。一是在全市教师中扎实开展师德建设主题教育活动，提高广大干部教师的综合素质和师德水平。二是加大对在职教师有偿补课、收受学生家长礼品礼金、体罚和变相体罚学生等师德失范行为的整肃力度，营造风清气正的良好氛围。三是认真做好教育系统评先树优、新教师招聘、教师培训等工作，提高全系统干部专业水平。

（三）全面实施校园安全保障工程，着力打造平安校园。一是落实各项安保措施，打造“人防、物防、技防”相结合的校园安保防控体系。二是严格落实学校安全工作“一岗双责”责任制，提高广大师生的安全意识和安全素质，养成安全习惯。三是与相关职能部门积极探索校车管理新模式，维护良好校车运行秩序。

（四）继续开展会计规范化管理工作，防范和化解财务风险。一是制定完善相关财务制度，使财务管理更加规范化制度化。二是建立健全内部控制体系，加强对事前、事中、事后的全程控制。三是加大财务检查和内部审计力度，定期进行财务检查。对单位及工作人员履行财务管理职责不善，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织合法权益受到损害，或者造成其他不良影响的，依法依规追责问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-；邮政信箱