树立法治思维建设法治人社

市人社局党组书记、局长董海涛

当前，我市正在全面推进依法治市工作，法治的制度、环境进一步优化，法治人社建设是全面依法治市的组成部分，抓好法治人社建设，关键是要运用法治思维、法治方式规范履行部门职能，依法处理就业、社保、收入分配等与老百姓切身利益密切相关的各项业务，有效化解各类矛盾。

履行法治责任，提升法治意识。建设法治人社，关键是要履行好法治责任。要不断提高依法行政的意识和能力，建立行政机关工作人员法律知识培训制度，利用局党组理论中心组、“微党课”“业务大讲堂”等载体，执法调研、执法监督检查、案例讨论等方式，开展人社法律法规知识讲座和集中学习，不断增强学习的深度、广度，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。强化依法行政，健全重大行政决策机制，对关系全局、涉及面广、与民生相关的重大行政决策事项，通过公开征求意见、合法性审查、集体讨论进行决策。强化法治人社宣传，创新普法宣传活动和形式，营造群众充分相信法律、自觉运用法律的良好氛围。今年以来，我局开展“看得懂算得清”全民参保政策法治宣传，汇编《全民参保计划宣传资料》，以群众喜闻乐见、形象生动的宣传方式，用深入浅出接地气的群众语言解读政策。创新宣传渠道和模式。通过宣传队、宣传车深入社区进行全民参保计划宣传，发放宣传资料余份，解读政策余人次。

坚持依法行政，优化法治环境。依法全面履行部门职能，以促进就业创业、社会保险经办、人才人事管理服务、劳动关系协调、劳动保障监察、劳动人事争议处理为重点，推行综合管理和综合服务，依法规范基层公共服务平台和“窗口”服务行为，切实做到法定职责必须为。建立权力清单和责任清单制度，逐一理清规范政务服务事项，编制完善服务事项服务指南和权责清单，推进政务服务网上运行，全面推进政务公开，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，保证行政权力在阳光下运行。深入推进“放管服”改革，以“智慧人社”建设为抓手，逐步推进综合柜员窗口建设，目前，以居民社保经办分类柜员为试点进行窗口整合，为群众提供高效便捷优质的居民养老保险服务。推进业务全程网办，启动实施社保基金电子票据、优化社会保险关系转移接续，开展人事档案网上转办等便捷的网上政务服务。

运用法治手段，维护社会稳定。坚持严格规范公正文明执法，积极从监察执法、劳动仲裁和信访处理工作入手，全力维护劳动者合法权益。通过创新劳动监察执法模式，做到了执法重心下沉和关口前移，从源头上杜绝引发矛盾纠纷的各类因素。加大劳动人事争议调解力度，推进要素式办案，提高矛盾调解成功率，真正将矛盾化解在萌芽阶段。注重劳动信访案件化解，从解决群众问题解决的角度出发，尽可能通过法定途径解决劳动保障信访。严格执行行政复议法和行政诉讼法，建立和完善行政复议答复、行政应诉答辩工作制度，提高行政复议办案质量，健全行政复议和行政应诉工作机制。行政执法人员、行政执法听证主持人及行政复议诉讼的人员实行资格转入、持证上岗。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。全面落实行政执法责任制，健全行政执法评议考核和执法过错追究制度，定期组织行政执法行为案卷评查，并将评查情况进行通报。

来源:莱阳市人力资源和社会保障局