为推行包容审慎监管，引导和促进企业自觉守法，改善营商环境，激发市场主体活力，年5月，山东省司法厅印发《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，建立了我省“不罚”“轻罚”清单机制。今年7月，按照省委、省政府工作要求，省司法厅开展了清单的动态调整工作，形成年版清单。按照山东省、烟台市工作部署要求，莱阳市司法局印发通知，组织各部门做好认领对接,并根据本系统、本部门工作实际，编制形成本级实施的“不罚清单”和“轻罚清单”。市司法局对各单位报送的“不罚清单”和“轻罚清单”进行了汇总、审核，形成了《莱阳市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》。

近日，莱阳市人民政府办公室印发通知，正式公布了我市“不罚清单”和“轻罚清单”。“不罚清单”和“轻罚清单”是市政府按照《中华人民共和国行政处罚法》和山东省、烟台市相关政策法规出台的，对企业等当事人的违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚的事项清单。清单涉及行为均是法定违法行为，因符合法定或酌定裁量的条件、可以不予行政处罚或者减轻行政处罚。行政处罚实施机关应当依法、审慎对照本系统对企业等当事人可以不予行政处罚和减轻行政处罚的违法行为，依据清单，督促、帮助企业自觉纠正违法行为，最大限度对企业实行包容审慎监管。

我市的清单全面认领承接版省级清单，进一步拓展涵盖领域、扩大事项范围，更大程度惠及市场主体，共涵盖26个行政执法领域项违法行为事项。从不予处罚事项的构成上看，不予处罚事项涉26个行政执法领域，共计项事项，分为两种情形：一是根据相关领域法律、法规、规章明确规定，企业等当事人在限期内改正后，执法机关应当不予处罚的事项项。二是企业等当事人行为符合法定的裁量条件，行政执法机关决定不予处罚的事项项。从减轻处罚事项的构成上看，减轻处罚事项涉及3个行政执法领域，共计17项违法行为事项，均是符合法定的裁量条件，行政执法机关决定减轻处罚的事项。

编制“不罚清单”“轻罚清单”，是不断规范行政处罚裁量权基准的具体体现，也是促进部门行政执法行为公开化、透明化、人性化的有力措施，为行政执法人员的具体执法行为和当事人进行行为预判提供了科学合法依据。下一步，市司法局将加强对我市清单实施情况的监督检查，组织开展行政处罚裁量基准及清单落实情况专项监督，对不严格、不依法落实行政处罚裁量基准以及清单内容的，及时督促整改，依法追究责任。

来源：局行政执法监督科

原标题：《莱阳市“不罚清单”和“轻罚清单”来了！》