时间:2019-12-25来源:本站原创 作者:佚名 点击: 61 次

根据市委统一部署,年9月13日至11月21日,市委第三巡察组对中共莱阳市河洛镇委员会(以下简称“河洛镇党委”)及所属基层党组织开展了巡察。12月14日,市委第三巡察组向河洛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

整改工作基本情况

一是提高思想认识,层层压实整改责任。市委第三巡察组向河洛镇党委反馈会议结束后,镇党委高度重视,第一时间召开了领导班子会议,对巡察反馈问题整改工作进行全面研究部署,成立了由镇党委书记任组长的整改工作领导小组,把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好、抓严抓实,直面问题不足,深入反思检查,严格责任落实,确保整改取得实效。

二是坚持问题导向,明确整改目标措施。镇党委把落实反馈意见、推进整改作为重要政治任务,强化责任意识和效率意识,对照巡察组反馈问题和意见建议,逐条深入分析原因,查找问题症结,建立整改台账,倒排工期销号整改,确保件件有着落、事事有回音。

三是抓好建章立制,健全长效管理机制。坚持把巡察整改与改进工作作风、提升基层党建工作水平等紧密结合,紧紧抓住重点领域和关键环节,查找问题根源,堵塞漏洞和薄弱环节,注重标本兼治,健全长效管理机制,确保问题整改制度化、长效化,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生。

市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.关于“党的领导弱化,班子重业务轻党建”问题。严格落实全面从严治党主体责任,组织班子成员认真学习党委会工作方法以及新形势下党内政治生活的若干准则,研究制定年党建工作规划。建立党建工作例会制度,每月召开一次专题党建工作会议,每季度对各党支部“三会一课”及党建工作任务落实情况开展一次督查。严格落实班子成员“一岗双责”责任,全程参加基层党组织“三会一课”及“主题党日”活动,每季度为联系的党支部上一次党课。

2.关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不持续、不深入”问题。制定年度党委理论学习中心组学习计划,结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,在原原本本学原著悟原理的基础上,通过邀请专家讲座、微党课、现场教学、观看影像资料等形式增强学习效果。发挥好党建指导员作用,全程参加村庄“三会一课”、主题党日等组织制度,并督促指导村庄做好相关记录。

3.关于“有的党员干部政治站位不高,对巡察工作敷衍拖沓”问题。坚持即知即改、立行立改,在巡察期间已全部整改的基础上,坚持举一反三,严格落实工作进度每日汇报制度,凡是上级要求的各类情况、数据、文字材料,办公室第一时间向主要领导汇报,分管领导第一时间安排业务部门抓好落实,经镇主要领导审阅,在规定时间内及时上报。

4.关于“个别村庄负责人政治意识、规矩意识、法律意识不强,不服从镇党委工作安排,甚至违法乱纪”问题。加强农村党员干部廉洁履行职责教育,近期将组织一次村两委干部专题培训,邀请市纪委领导讲廉政党课,进一步强化增强村干部廉洁履职意识,筑牢拒腐防线。注重发挥镇纪委、派驻监察室监督执纪问责作用,对违纪违法行为坚决予以查处。整改期间,对群众反映强烈的消极应付、推诿扯皮2个村庄主要负责人在全镇通报批评;对信访维稳不力的1个村庄负责人在全镇通报批评;对失职失责的1个村庄主要负责人给予停职处理。

5.关于“年度脱贫攻坚项目工程进度不达标”问题。对滞后于市扶贫办时间节点要求的2个村庄,镇党委高度重视,坚持即知即改,片长和包村干部靠上抓落实,工程已于年11月底完工,并通过验收。

6.关于“个别村干部落实上级脱贫攻坚工作部署慢作为”问题。整改期间召开了全镇扶贫档案整理专题会议,要求村庄以市纪委通报为戒,确保不发生类似问题,并安排专人对全镇建档的户贫困户、人档案资料逐一进行核实整理,确保完善规范。

(二)党的思想建设方面

关于“落实意识形态工作不到位”问题。成立了由镇党委书记为组长的意识形态工作领导小组,根据班子成员分工,按照“一岗双责”要求,把意识形态工作进行细化分解,明确意识形态工作责任。召开意识形态工作专题会议,对全镇意识形态工作进行专题研究,把意识形态作为党委中心组、民主生活会主要内容。加强网评员和舆情监督员队伍建设,调整2名机关干部充实到镇网评员和舆情监督员队伍,每季度召开专题会议研究讨论网络热点和舆论风向,及时做好舆论监管。

(三)党的组织建设方面

1.关于“党委对发展党员工作重视程度不够”问题。整改期间召开了党支部书记、组织委员会议,专题学习《莱阳市发展党员工作操作规程》,约谈了未完成入党积极分子推荐的村庄党支部书记,每季度对入党积极分子培养情况进行调度。严格党员发展程序,落实党委派员列席、谈话制度,组织委员全程参与发展党员的每个环节,严格执行发展党员工作党委集体讨论制度,及时做好专门研究发展党员会议记录,高质量推进党员发展工作。

2.关于“基层党组织学习不主动,‘三会一课’记录与实际严重不符”问题。制定下发《关于部分基层党组织“三会一课”制度落实不到位问题的通报》,对执行“三会一课”制度不到位、记录不规范的党支部进行了通报。组织召开党支部书记、组织委员专题会议,严格“三会一课”频次和会议记录要求,每季度调阅检查相关会议记录,进行一次实地督查活动。选派高素质机关党员担任党建指导员,具体指导“三会一课”、主题党日的落实,指导做好会议记录。

3.关于“党费收缴工作极不规范”问题。镇党委对组织委员、组织干事进行约谈,并对支部书记和组织委员进行了专题培训,重申党费收缴相关规定,严格按规定的比例对机关、企事业单位党员党费进行核算,健全账目明细,做到专账管理,账款相符、账账相符,确保不发生问题。

4.关于“机关支部党建工作虚化”问题。制定机关党建工作计划,坚持每月召开一次支部会议,研究部署相关工作。活化主题党日形式,组织全体党员通过专题研讨、主题演讲、微党课、观看教育影片、观摩学习、邀请专家讲座等方式进行学习,组织党员干部到烟台监狱、市警示教育基地、市红色文化展馆等开展现场教学。

5.关于“非公企业党建工作开展不力”问题。结合镇领导班子调整,重新安排6名班子成员包帮6个非公企业党支部,配齐6名年富力强的机关干部作为党建联络员、党建指导员,对非公企业党建工作进行一对一指导,督导企业做好各类记录,做到活动经常化、记录规范化。对非公企业党组织书记和党务工作者进行专题培训,进一步规范党组织例会、“三会一课”、党费收缴和党务公开等制度。

(四)党的作风建设方面

1.关于“执行中央八项规定精神不严格,违反规定发放补贴”问题。切实加强督导检查,强化纪委监督职责,发挥纪委监督执纪问责作用,对违法违纪行为及时查处。对不符合规定报销的问题进行彻底整改,相关费用全部上缴镇财政,对2个村庄违规为党员和村民代表发放福利的款项已全部追回,并由镇纪委对党支部书记进行约谈,在全镇通报批评。

2.关于“机关干部作风漂浮,抓工作重安排轻落实”问题。持续深入推进机关作风建设,重新完善了涉及13个方面的《河洛镇机关工作规范》,修订完善机关工作人员绩效考核办法,将工作作风、效率情况纳入考核内容,做到常态化检查、过程化监督、台账式管理。镇领导班子带头践行“一线工作法”,对重点任务、难点问题以项目化方式推进,形成项目、任务、措施、效果“四份清单”,强化工作落实,提升工作效能。将全体机关干部划分为十二个工作组,由镇领导班子成员担任组长,具体调度安排本组内机关干部日常工作,形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。

(五)党的纪律建设方面

1.关于“落实党委党风廉政主体责任措施不实”问题。严格落实党委主体责任,健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”工作机制,抓好《党风廉政建设主体责任台账》落实。召开专题会议,部署年度党风廉政建设和反腐败工作安排,分析党风廉政建设形势,确保党风廉政主体责任落到实处。

2.关于“廉政风险防控工作不力”问题。健全廉政防控机制,开展全镇重点岗位廉政风险点排查治理,重点从涉农资金、“三资”管理、办公用品采购、党费收缴等易发生问题的环节,深入细致分析排查廉政风险点,制定防控措施。

3.关于“镇纪委监督责任履职不够”问题。加强镇纪委干部队伍素质建设,积极参加市纪委组织的纪检监察业务培训和以干代训,着力提高纪检监察业务能力。发挥镇纪委执纪监督问责职能,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,对基层党员干部玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊等造成严重侵害群众利益的,坚决予以查处,严格追究问责。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“村级资金管理比较混乱,账目管理不规范”问题。严格按照《莱阳市农村集体资金资产资源管理操作规程》的规定,规范村庄票据凭证,加大监管力度,确保每笔收入及时交代管资金账户。

2.关于“执行土地供应管理规定不严,以租代征情况突出”问题。严格按照土地管理相关法规,对涉及村庄的相关合同重新进行了梳理,积极与相关主管部门沟通对接,在不违反合同法及相关法律法规的前提下,对部分条款进一步完善。

3.关于“村庄民主议事规则执行不严格”问题。规范村庄民主议事规则,严格执行“四议两公开”制度,重大事项必须经村民代表会议集体决议,工作片片长、包村干部必须全程参加村民代表会议,指导村庄做好会议记录,并提供照片和视频资料。

4.关于“对村庄土地租赁合同签订及履约情况、村庄资金支出等监管不到位”问题。完善合同承包费的征收,对过时或失效合同,村庄研究可行方案,严防村庄集体资产流失。对所有的工程建设,严格按照工程招投标和合同签订工作流程,把好程序关。

5.关于“对农村违纪案件、不正之风措施不强硬,未能将违纪款和村民贪占资金及时追回”问题。结合开展侵害群众身边的腐败和不正之风问题专项行动,围绕扶贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴、环保整治、大棚房拆除强化监督检查,加大监督执纪问责力度,对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,依法依纪严肃追究责任。

(七)市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况

1.关于“党委对开展扫黑除恶行动推进力度不大”问题。加大宣传力度,利用村村响广播,每天三次进行宣传,结合村两委班子考察等进村入户走访契机,宣讲相关政策法规,使扫黑除恶专项斗争深入人心。加大摸排力度,将工作重点放在人民群众反映最强烈、问题最突出的重点地区、行业和领域,全方位、多领域排查涉黑涉恶线索,推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

2.关于“农村厕改工作管理混乱、底数不清,存在重复验收”问题。安排村镇办成立核查工作小组,对全镇所有改厕户逐户进行详细摸底普查,逐一核实,建立档案,完善资料,第三批改厕户在摸清底数的基础上,补助资金已发放。明确专人负责改厕档案管理工作,做到底数清晰、管理规范。

今后整改工作打算

一是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。加强监督管理,堵塞漏洞和薄弱环节,推动各项制度落到实处,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为实现全镇经济社会各项事业快速健康发展提供坚强保证。

二是持续抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改力度不减,继续严格对照巡察意见,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还没有彻底解决的问题,严格按照整改方案和台账要求,紧盯不放、一抓到底,确保及时整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

三是建立健全长效机制。紧紧盯住关键环节和重点部位,深入分析问题产生的深层次原因,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,坚持标本兼治,健全各项长效管理机制,全方位关紧制度笼子,确保问题整改制度化、长效化,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系-;邮政信箱







































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